Viajar para a Rússia a partir da Europa em 2026 obriga a resolver, antes de partir, um problema que nenhum outro destino coloca: como levar o dinheiro. Não se pode pagar com o cartão europeu à chegada, nem levar euros em dinheiro sem risco de confisco. As sanções da UE proíbem a exportação de notas em euros para a Rússia desde 2022, e embora o regulamento preveja uma exceção para “uso pessoal”, os tribunais europeus têm interpretado essa exceção de forma muito restritiva.
Dito isso, a realidade no terreno é mais matizada: a forma como a proibição é aplicada depende muito de por onde se sai e de como se viaja, e existem alternativas perfeitamente legais para financiar a estadia sem surpresas. Este artigo explica o que diz a lei, como cada país a aplica, e sobretudo — que opções reais se tem hoje para chegar a Moscovo ou São Petersburgo com dinheiro na mão.
O que diz a lei: o Regulamento (UE) 833/2014
Desde abril de 2022, o Regulamento (UE) 833/2014 do Conselho proíbe a venda, fornecimento, transferência ou exportação de notas denominadas em euros, ou em qualquer outra moeda oficial de um Estado-Membro da UE, para a Rússia ou para qualquer pessoa singular ou coletiva na Rússia.
A proibição abrange portanto estas moedas:
- Euro (EUR)
- Coroa sueca (SEK)
- Coroa dinamarquesa (DKK)
- Coroa checa (CZK)
- Zloty polaco (PLN)
- Florim húngaro (HUF)
- Leu romeno (RON)
- Lev búlgaro (BGN)
Não se aplica a outras moedas: dólar americano, libra esterlina, franco suíço, coroa norueguesa ou qualquer moeda de um país que não seja membro da União Europeia. Também não se aplica ao rublo russo nem aos cartões bancários — embora a utilidade de um cartão Visa ou Mastercard europeu na Rússia seja, como veremos, praticamente nula.
A exceção do “uso pessoal”
O mesmo Regulamento prevê uma exceção importante: a proibição não se aplica aos montantes necessários para uso pessoal do viajante ou dos membros da sua família imediata que viajem com ele. E é aqui que começam os problemas: nem o regulamento nem a Comissão Europeia definem qual o montante concreto que cabe em “uso pessoal”.
A Comissão, nas suas FAQ publicadas em 2022, deixou claro que a exceção deve ser interpretada de forma restritiva: cobre as necessidades do viajante durante o deslocamento — alojamento, alimentação, transporte até ao destino — e não pode ser usada para levar dinheiro a amigos, familiares residentes na Rússia, nem para fins profissionais, comerciais ou de investimento.
O acórdão que mudou tudo: caso Frankfurt (TJUE C-246/24, 30 de abril de 2025)
Em 2023, uma passageira foi intercetada no aeroporto de Frankfurt com 15.000 € em dinheiro. Alegou que o dinheiro se destinava a financiar tratamentos médicos na Rússia: odontologia, terapia hormonal e cirurgia estética. A alfândega alemã permitiu-lhe ficar com 1.000 € para despesas de viagem e confiscou o resto. O caso chegou ao Tribunal de Justiça da União Europeia.
A 30 de abril de 2025, o TJUE proferiu acórdão (processo C-246/24) que encerrou a questão: a exportação de notas em euros para financiar tratamentos médicos na Rússia não está abrangida pela exceção de uso pessoal. O Tribunal interpretou que “uso pessoal” se limita às despesas de viagem e subsistência decorrentes do próprio deslocamento e estadia — dormir, comer, deslocar-se — e nada mais. Tudo o resto — tratamentos médicos, presentes, compra de imóveis, ajuda a familiares — fica de fora.
O acórdão não fixa um limiar numérico, mas confirma a linha dura: cada funcionário da alfândega decide, caso a caso, que montante considera razoável para cobrir os dias que se vai passar na Rússia. Na prática, os montantes tolerados oscilam entre algumas dezenas e algumas centenas de euros.
Como cada país aplica as regras na prática
O problema não é apenas jurídico, é de aplicação. A UE fixa a norma, mas são as alfândegas nacionais que a fazem cumprir, e os critérios variam enormemente de país para país — e até de funcionário para funcionário dentro do mesmo país. Eis o panorama atualizado.
Estónia: a linha mais dura
A Estónia é, de longe, o país que aplica a proibição com maior severidade. A Autoridade Tributária e Aduaneira estónia (EMTA) mantém uma posição explícita: o euro não é moeda de curso legal na Rússia, pelo que um viajante “não necessita” dessa divisa no país. Com essa lógica, os funcionários nas passagens fronteiriças de Narva e Koidula podem questionar até montantes muito pequenos.
Os testemunhos recolhidos em canais de Telegram dedicados à travessia Estónia–Rússia mostram um padrão claro: em 2025 e 2026, muitos viajantes viram mesmo pequenas quantias de euros ser questionadas. Nesse caso, a única saída prática é trocar os euros por rublos antes de atravessar a fronteira; na própria Narva existem vários câmbios no centro da cidade — a poucos minutos a pé do posto fronteiriço — onde é possível fazer a operação sem necessidade de regressar a Tallinn.
As sanções estónias endureceram em abril de 2025. Por exportar até 10.000 € sem declarar, a multa pode chegar a 2.400 € mais o confisco do dinheiro, podendo ainda haver detenção administrativa. Acima de 10.000 €, ou em caso de reincidência, o assunto passa para a via penal, com penas que podem atingir 6 anos de prisão. Em janeiro de 2026, um cidadão russo de 60 anos foi multado em 2.000 € ao encontrarem-se-lhe 12.240 € escondidos num bolso interior da mochila depois de ter negado ter dinheiro.
Conclusão prática: se atravessar para a Rússia pela Estónia (hoje a rota terrestre mais utilizada), troque os euros por rublos previamente ou leve dólares.
Finlândia: fronteira terrestre fechada
Até dezembro de 2023, a Finlândia era uma rota habitual para viajar para a Rússia por terra a partir da Europa Ocidental (Helsínquia a São Petersburgo de autocarro ou comboio). Essa opção já não existe. O governo finlandês encerrou as oito passagens fronteiriças terrestres com a Rússia a 15 de dezembro de 2023 e tem vindo a prorrogar o encerramento indefinidamente.
Por outras palavras: hoje não se pode atravessar da Finlândia para a Rússia por terra em nenhuma circunstância — nem de carro, nem de autocarro, nem a pé, nem de comboio de passageiros. A única saída da Finlândia para a Rússia é de avião com escala num país terceiro (Istambul, Dubai, Erevan, Belgrado, etc.).
Letónia: critério ambíguo, controlos mais laxos
A alfândega letã permite a exportação de euros “em montantes razoáveis” para viagens pessoais e fins diplomáticos, sem especificar valores concretos. Na prática, os controlos são menos rigorosos do que na Estónia: as passagens de Terehova e Grebneva aplicam a norma com maior flexibilidade, embora exista sempre o risco de se encontrar um funcionário que naquele dia decida apertar o critério.
Testemunhos recentes de 2025 e 2026 apontam para que montantes entre 20 e 100 € costumem passar sem problemas; quantias maiores — várias centenas de euros — podem obrigar a regressar a trocar o dinheiro em Daugavpils, a cidade mais próxima com câmbio.
Lituânia em direção a Kaliningrado: tolerância zero para montantes elevados
A alfândega lituana alinha-se com a interpretação da UE sem fixar limiares oficiais, mas na prática os funcionários nas passagens de Kybartai e Panemunė costumam tolerar apenas montantes mínimos — o número mencionado extraoficialmente é 60 €. Acima disso, o procedimento habitual é mandar o viajante trocar os euros por rublos.
Polónia em direção a Kaliningrado: controlos menos agressivos
Em matéria de dinheiro, a Polónia aplica a proibição da UE mas com critérios menos rígidos do que a Estónia ou a Lituânia. Os testemunhos de viajantes que cruzam por Grzechotki ou Bezledy apontam para controlos discricionários e, em muitos casos, ausência total de perguntas sobre o dinheiro em dinheiro. O risco real nestas passagens tem sido historicamente mais baixo do que na fronteira estónia, e os câmbios do centro de Kaliningrado aplicam taxas mais vantajosas do que os que se encontram na Polónia para converter euros em rublos.
Noruega: fora da UE, dentro das sanções
A Noruega não pertence à União Europeia, mas aderiu integralmente ao regime sancionatório, incluindo a proibição de exportar euros para a Rússia. A fronteira norueguesa com a Rússia — a passagem de Storskog, perto de Kirkenes — mantém-se operacional e é uma das poucas vias terrestres disponíveis para cidadãos de países não russos.
A alfândega norueguesa aplica as sanções com rigor mas de forma pragmática: os testemunhos recentes indicam que controlam, mas que com montantes pequenos e uma explicação razoável costumam deixar passar.
Geórgia: rota terrestre disponível sem restrições sobre o euro
A Geórgia não pertence à União Europeia nem adotou o regime sancionatório, pelo que não existe qualquer proibição de levar euros para a Rússia a partir do território georgiano. A passagem fronteiriça de Verkhni Lars, único cruzamento terrestre operacional entre os dois países, funciona normalmente para cidadãos russos e estrangeiros, e os controlos aduaneiros sobre divisas são praticamente inexistentes abaixo do limiar de declaração de 30.000 lari (cerca de 10.000 €).
Alemanha: controlos ativos nos aeroportos
A Alemanha merece menção especial porque é o país onde se documentaram mais confiscos em aeroportos. Frankfurt, Hamburgo e Düsseldorf aplicam a proibição com rigor mesmo a passageiros em trânsito cujo destino final é a Rússia, e é numa alfândega alemã (Frankfurt) que ocorreu o caso que acabou no TJUE.
Se voar da Alemanha com destino final na Rússia, mesmo com escala em Istambul ou Dubai, podem controlar o dinheiro que leva após o controlo de passaportes.
O que fazer então: alternativas reais para financiar a viagem à Rússia
Como viajante estrangeiro, há um problema adicional que o residente russo não tem: os cartões Visa e Mastercard emitidos na Europa não funcionam na Rússia desde março de 2022. Não se pode simplesmente pagar com cartão como noutros destinos. É necessária, portanto, uma estratégia de pagamento antes de sair de casa.
Estas são as opções:
1. Voar com escala via um país terceiro (a opção mais prática)
Embora legalmente a proibição se aplique a toda a viagem cujo destino final seja a Rússia, na prática o controlo efetivo existe principalmente na Alemanha. A partir da maioria dos outros aeroportos europeus (Espanha, Itália, França, Países Baixos, Áustria, os países nórdicos, etc.), os testemunhos consistentes dos últimos anos indicam que os passageiros que voam via Istambul, Dubai, Belgrado, Erevan ou Baku com montantes razoáveis de euros em dinheiro não são intercetados. A proibição existe no papel, mas as alfândegas europeias não controlam sistematicamente os passageiros em trânsito para países terceiros. Ainda assim, é importante estar ciente de que a proibição existe.
O caso da Alemanha é diferente. Os aeroportos alemães (Frankfurt, Hamburgo, Düsseldorf) praticam controlos ativos sobre passageiros em trânsito para a Rússia, mesmo em voos via Istambul ou Dubai. Se o seu voo sair da Alemanha e comprar um bilhete único que mostre a Rússia como destino final no sistema, assuma que o podem intercetar depois do controlo de passaportes e confiscar os euros, deixando-o apenas com algumas centenas para “despesas de viagem”.
A fórmula que alguns viajantes da Alemanha utilizam para o evitar é comprar dois bilhetes separados com companhias distintas: por exemplo, Lufthansa Munique → Istambul, e depois um Pegasus ou Turkish Airlines Istambul → Moscovo reservado de forma independente. Nessa configuração, o sistema da companhia aérea alemã só vê que o destino é Istambul, e não há forma rotineira de a alfândega cruzar essa informação com um segundo bilhete comprado noutro sistema. A probabilidade de controlo baixa.
2. Levar dólares americanos em dinheiro
Continua a ser a opção mais segura. Os dólares não estão sujeitos à proibição da UE (são uma divisa de um país terceiro), podem ser trocados sem problema em qualquer câmbio de Moscovo ou São Petersburgo por rublos a uma taxa competitiva, e são universalmente aceites como reserva de valor.
A Rússia permite a entrada de até 10.000 USD (ou equivalente em qualquer divisa) sem necessidade de declarar, e à saída não se pode levar mais do que esse montante, esteja ou não declarado.
Detalhe crítico que muitos viajantes descobrem tarde demais: as notas devem estar impecáveis. Os bancos e câmbios russos são extraordinariamente exigentes com o estado físico das notas em moeda estrangeira. Recusam sistematicamente notas com marcas de caneta, carimbos UV, manchas, dobras marcadas, cantos dobrados, pequenas rasgaduras ou mesmo notas de impressões antigas que pareçam simplesmente “velhas”. Peça ao seu banco notas novas de 50 ou 100 dólares, transporte-as numa capa rígida ou envelope, e verifique-as uma a uma antes de partir.
3. Levar rublos em dinheiro do seu país (para viagens curtas ou como liquidez inicial)
Embora a maioria dos bancos comerciais europeus tenha deixado de operar com rublos em 2022, em muitas capitais europeias ainda existem câmbios especializados com rublos em stock que permitem trocar online ou em loja com entrega ao domicílio. A operação é perfeitamente legal: os rublos não fazem parte de nenhuma divisa de um Estado-Membro da UE, pelo que não estão sujeitos à proibição do Regulamento 833/2014.
Qual é a desvantagem? A taxa de câmbio. Estes câmbios aplicam uma margem muito superior à oficial. Por isso esta opção faz sentido em dois cenários concretos:
- Para uma viagem curta (um fim de semana, uma escapadinha de 4–5 dias) em que o sobrecusto absoluto é pequeno e a comodidade ganha: chega-se à Rússia com rublos na mão e não se depende de procurar câmbio.
- Como liquidez inicial para as primeiras despesas ao chegar. Troca-se 100–200 € em rublos na origem, usa-se para arrancar a viagem, e troca-se o resto num câmbio russo em condições mais vantajosas durante os dias seguintes.
Para uma viagem longa ou um orçamento elevado, não compensa levar todo o dinheiro em rublos trocados na origem.
4. Abrir um cartão MIR de um banco russo
O MIR é o sistema de pagamentos russo, alternativo ao Visa e ao Mastercard. Funciona em todos os caixas automáticos e terminais de pagamento do país, e com ele pode pagar em restaurantes, transportes, táxis, hotéis e plataformas online russas.
Abrir o cartão durante a viagem. Bancos como o T-Bank (antigo Tinkoff) permitem a estrangeiros abrir conta e emitir cartão MIR apresentando o passaporte e visto. O processo demora menos de uma hora e, uma vez emitido, carrega-se com o dinheiro em dinheiro que se trouxe (euros, dólares ou rublos) e fica pronto a usar.
Abrir o cartão antes da viagem. Alguns bancos russos estão a começar a oferecer emissão remota de cartão MIR. É uma fórmula em evolução, pelo que convém verificar o estado atual antes de viajar.
Resumo prático: o que levar e o que não levar
Antes de fazer a mala, tenha em conta estes pontos:
- Nunca atravesse uma fronteira terrestre UE–Rússia com euros em dinheiro (Estónia, Letónia, Lituânia, Polónia via Kaliningrado, Noruega). O risco de confisco, multa ou mesmo responsabilidade penal na Estónia é real.
- Se voar com escala via um país terceiro a partir da maioria dos aeroportos europeus, na prática é raro que alguém controle se leva euros. A exceção clara é a Alemanha, onde existem controlos ativos e recomendo viajar com dois bilhetes separados ou, melhor ainda, não levar euros.
- Como alternativa mais segura, leve dólares americanos em notas novas e impecáveis. São a divisa mais facilmente convertível na Rússia e não estão sujeitos a sanções.
- Para viagens curtas ou para as primeiras despesas ao chegar, considere trocar uma parte em rublos num câmbio europeu especializado antes de partir. Perde-se um pouco na taxa de câmbio, mas ganha-se em comodidade.
- Obtenha um cartão MIR de um banco russo, idealmente antes de viajar ou nas primeiras horas após chegar, tendo em conta que terá de carregá-lo no destino.
Perguntas frequentes
Posso levar euros se o meu voo apenas faz escala fora da UE e não termina na Rússia?
Sim. A proibição só se aplica quando a Rússia é o destino final. Se viajar para a Turquia, Sérvia ou Arménia e o seu itinerário formal terminar aí, pode levar euros em dinheiro sem problema, respeitando o limiar de declaração de 10.000 €.
E se comprar dois bilhetes separados, um até à Turquia e outro da Turquia para a Rússia?
Legalmente, se o seu destino final real for a Rússia, a proibição continua a aplicar-se. Na prática, porém, a companhia aérea europeia só vê que vai para Istambul e a alfândega não tem informações sobre o seu segundo bilhete.
E se esconder os euros?
Esconder dinheiro na alfândega constitui uma infração adicional, distinta da própria exportação proibida. Na Estónia, Letónia ou Lituânia pode dar lugar a confisco total do dinheiro e, em caso de reincidência, a responsabilidade penal. Não compensa.
A proibição aplica-se às moedas metálicas ou apenas às notas?
O regulamento refere-se expressamente às notas (banknotes). As moedas metálicas, incluindo as de denominações elevadas em coroas checas ou zlotys polacos, ficam tecnicamente de fora. Na prática, os controlos centram-se nas notas.
Posso levar ouro ou cheques de viagem?
Sim. Nem o ouro nem os cheques de viagem estão incluídos na proibição do artigo 5.º-I. São alternativas pouco práticas hoje em dia, mas legalmente viáveis.
Posso levantar dinheiro de uma caixa automática na Rússia com o meu cartão europeu?
Não. Desde março de 2022, a Visa e a Mastercard não processam operações dentro da Rússia com cartões emitidos na Europa. Os cartões europeus estão, para efeitos práticos, inutilizados no país. Isso inclui também os cartões de neobancas europeias (Revolut, N26, Wise).
E se levar rublos russos em dinheiro da Europa?
É perfeitamente legal. Os rublos não fazem parte de nenhuma divisa de um Estado-Membro da UE, pelo que não estão sujeitos à proibição.
